8181801威尼斯印发《严明政治纪律和政治规矩开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案》的通知

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严明政治纪律和政治规矩

开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案

根据中央第一巡视组巡视反馈意见，按照省委、省纪委和市委巡视整改工作安排部署，为严明政治纪律和政治规矩，深入持久地开展“帮圈文化”整治,决定在全校集中开展为期3个月的整治“帮圈文化”专项排查工作，具体方案如下：

一、目标任务

严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，净化党内政治生态，坚决整治在党内搞团团伙伙、拉帮结派、培植私人势力等违反政治纪律和政治规矩的行为，治理党内关系庸俗化的现象，纯洁党员干部的工作圈、生活圈、社交圈，促进形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，营造风清气正的良好政治生态。

二、工作重点

专项排查工作以治理“酒局圈”为切入点，严格落实河南省公务活动全面禁止饮酒的规定，以全校各级领导干部和重点领域、关键岗位的党员干部及公职人员为治理重点，重点查处五类“酒局圈”：以同乡会、老乡会等名义组织的“酒局圈”；以同一部门单位工作为由组织的“酒局圈”；以校友会、同学会、战友会等形式组织的“酒局圈”；以对口联系、协调工作、解决困难等名义参与关系不清的商人组织的“酒局圈”；以兴趣爱好趋同为由，以球友会、牌友会等形式组织的“酒局圈”。通过严肃查处“酒局圈”问题，切实把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，使党的纪律和规矩真正成为带电的“高压线”，最大限度压缩“帮圈文化”滋生蔓延的空间。

三、排查方式

专项排查工作从9月中旬开始，到11月中旬结束，集中力量解决“酒局圈”突出问题，努力取得阶段性成效。专项排查工作主要通过“一表两书”方式进行，“一表”即组织全校党员干部及公职人员填写《整治“帮圈文化”自查表》；“两书”即组织全校各级领导班子主要负责同志和班子成员签订《整治“帮圈文化”领导干部责任书》、组织全校党员干部及公职人员签订《抵制“帮圈文化”承诺书》。各党总支、直属党支部和纪检干部要把这项工作作为一项重要任务长期坚持、持续推进，加强经常性监督检查，坚决遏制“帮圈文化”，着力营造领导有威信、干部有激情、群众有信心的良好政治生态。

（一）通过自查自纠发现问题。各党总支、直属党支部要认真组织开展自查自纠工作，组织党员干部及公职人员填写《整治“帮圈文化”自查表》，确保实现全覆盖。要重点排查党员干部及公职人员中是否存在违反有关规定组织、参加自发成立（未经民政部门登记注册）的老乡会、校友会、战友会的行为；是否存在经常组织、参与各类“酒局圈”活动的行为；是否存在热衷于拉关系、找门路、套近乎、站队伍，广织关系网络的行为；是否存在投机依靠、趋炎附势，将上级领导当成个人靠山的人身依附行为。对排查中发现的苗头性、倾向性问题，要逐项逐条列出清单，制定整改措施，建立整改台账，认真开展提醒谈话、批评教育工作，坚决防止搞形式、走过场。要组织党员干部及公职人员签订《抵制“帮圈文化”承诺书》，并以适当形式进行公示，接受组织和群众的监督。

（二）通过召开民主生活会发现问题。各党总支、直属党支部要把开展“帮圈文化”专项排查作为巡视整改专题民主生活会的重要内容，深刻剖析“帮圈文化”产生的根源以及带来的严重危害，认真开展批评和自我批评。

领导干部要重点查摆是否存在利用职权在党内培植私人势力、以人划线、在选拔任用干部上任人唯亲、排斥异己的行为；是否存在借助“小圈子”，结利益同盟，搞权钱交易，用公权力为自己谋取私利的行为；是否存在通过“小圈子”为自己营造声势、捞取政治资本的行为；是否存在利用“小圈子”明争暗斗、争权夺势的行为；是否存在充当“地下组织部长”，妄议干部人事安排、泄漏组织人事工作秘密行为；是否存在在党校学习培训及毕（结）业后，以同学名义成立联谊会，开展有组织活动的行为；是否存在利用“小圈子”和关系不清的商人称兄道弟、江湖义气，经常参加各种私人宴请的行为；是否存在履行主体责任和监督责任不力，对“帮圈文化”现象听之任之、放任不管，搞无原则一团和气的行为。领导干部在民主生活会上要把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，自我批评敢找“病灶”，相互批评敢动“真刀”，坚决防止以工作建议代替批评意见。对案件易发、多发的重点领域、重点部门和主要领导“前腐后继”的地方和单位，要加大民主生活会督导力度，确保真查真改。

（三）通过信访举报发现问题。各党总支、直属党支部要畅通反映问题渠道，公布监督举报方式，将开展专项排查工作的目的意义、重点内容和有关要求公布于众，充分发挥群众监督、舆论监督和社会监督的作用。

（四）通过监督检查发现问题。纪检监察室及各级纪检干部要通过随机抽查、专项检查、明察暗访等方式，着力发现党员干部及公职人员组织、参与“酒局圈”问题线索。对发现的“酒局圈”问题线索要优先办理，依规依纪依法严肃处理。

（五）通过排查发现问题。各党总支、直属党支部要把“帮圈文化”问题作为落实中央八项规定精神的一项重要内容来抓，注重从多渠道、深层次发现问题，切实找准影响政治生态的“污染源”。

四、工作要求

（一）明确责任分工。各党总支、直属党支部作为专项排查工作的责任主体，要从政治和全局的高度，把专项排查放在全面从严治党整体工作之中来谋划部署。要坚持从意识形态和舆论导向入手，扎实开展党性党规党纪教育，培育健康向上的党内政治文化。要压实领导干部的“一岗双责”，组织各级领导班子主要负责同志和班子成员签订《整治“帮圈文化”领导干部责任书》。组织人事部门要坚持好干部标准，树立正确的用人导向，严格执行干部选任标准和程序，坚决斩断圈子利益链条。要注重改进干部考察方式，在班子换届考察、年度测评和干部考核中，把是否存在拉帮结派、搞“小圈子”作为重要内容。

（二）坚持以上率下。各党总支、直属党支部“一把手”要承担起第一责任人的责任，各部门单位领导干部特别是主要领导干部要发挥好“关键少数”的作用，当好表率、树好标杆，切实把自己摆进去，坚决不搞各种“小圈子”，自觉远离各种“小圈子”，自觉与各种“小圈子”作斗争，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，使人身依附、拉帮结派、搞“小圈子”没有市场和生存土壤。

（三）把握政策界限。在专项排查中，对“小圈子”的甄别要以是否结成利益集团、是否存在利益寄生和输送为主要衡量标准，要区分长期性和偶然性、相对固定性和人员松散性、依附性和平等性、排他性和社会性等不同特点，与正常的人际交往、社会组织区分开来。

（四）严肃责任追究。纪检监察室及各级纪检干部对发现的拉帮结派、团团伙伙、培植私人势力等违反政治纪律和政治规矩问题，要实行“一案双究”，既追究当事人的责任，又要追究所在部门和单位主体责任和监督责任。对开展排查工作行动迟缓、敷衍塞责的地方和单位，对签订承诺书后又参与“小圈子”的党员干部及公职人员，要依规依纪依法从严从重处理。要强化警示教育，筛选典型案件进行通报曝光，形成震慑、营造氛围。

（五）抓好以案促改。各党总支、直属党支部要结合专项排查中发现的突出问题，切实抓好以案促改，扎牢制度笼子，深化标本兼治，注重在思想教育、权力制约、选人用人、强化民主、监督检查、追责问责等方面加强制度建设，力求“查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题，净化一方政治生态”。

专项排查中，各党总支、直属党支部要认真组织党员干部及公职人员填报自查表、责任书、承诺书等资料（附件1-3），校级领导和中层干部自查表、责任书、承诺书等资料于9月30日前报送至纪委办公室；副科级干部和公职人员自查表和承诺书各总支、支部留存备查；各党总支、直属党支部专项排查工作整体开展情况总结于11月10日前报送至纪委办公室。

附件:1.整治“帮圈文化”自查表

2.整治“帮圈文化”领导干部责任书

3.抵制“帮圈文化”承诺书